到，自己竟还会因为俘虏太多而发愁，想必林叔也是头痛才会将人通通给他送回来。仁州守军过少，这七千多俘虏全是身强力壮的青壮年，留下来容易滋生祸端。因为这些人都是士兵，家在西北，即便是降了，也没那么好收服。尤其是他们这些人都是一个个小团体，混在一起很容易发生逃跑、滋事，甚至杀害押送看管他们的将士。可要一口气杀了吧，陈云州有些下不了手。这不是什么阿猫阿狗，这些都是活生生的人。即便曾经是对立的关系，但战场上各为其主，也是无可厚非，没什么好苛责的。如今他们已经束手投降了，那就不能再按照战场上那一套来对付他们。而且这些人都是底层士兵，参军也好，打仗也罢，都不是他们说了算。说到底，他们也是身不由己的苦命人。陈云州想了一会儿说：“我明白了。你们先回去休息，明日到府衙来，我安排一个任务给你。”“是！”廖胜拱手道别。陈云州随即回了府衙，拿来了仁州的舆图和户籍名册，大致算了一下各县的人数，最后决定留下三千俘虏，将他们分别安置到最西边的三个县。仁州以西三县，地广人稀，有大片土地待开垦，他们去了不会跟当地百姓抢土地、抢生存资源。而且仁州以西，离西北军的势力更远，即便想跑，他们也无处可跑。剩下的四千人，陈云州决定让廖胜明天押送去定州，交给詹尉来分配。
定州水患损失了几十万百姓，如今虽然休养生息，也招募了一些百姓，可到底还没恢复到洪灾之前，仍有一些地区荒芜。这四千人安置过去，定州完全有能力接收。不过还是得防止他们生事。陈云州给詹尉写了一封信，让他将这些人打乱分散安排在定州辖下的几个县里，每个村落安置不超过三十人，以防他们抱团发生暴动。不过这些都是治标不治本的措施。随着他们战事不断往外推进，以后他们俘获的战俘只会越来越多，他们会一次又一次的面临这个问题。如何让这些战俘真心实意的在他们庆川属地落地生根，变成自己治下的良民？只有一个办法，那就是让他们有牵绊，而家庭无疑是最稳定的粘合剂。为何从古至今，历朝历代都会鼓励成婚生育？除了增加人口，还有个最大的因素就是稳定。一个有妻有子有家庭的人，要走极端的时候，多少会有顾虑、有不舍，一旦犹豫，那股冲动就会如皮球般被戳破，再难鼓起来。而且这些有牵挂的人，会更任劳任怨，勤奋努力，辛辛苦苦只求个一家人平安喜乐。相反，一无所有，毫无牵挂的人，做事的顾虑会少很多，冲动行事也没人拦着劝阻。所以让这些俘虏安安心心地留在仁州、定州，不再滋事，最好的办法就是让他们成婚，在庆川地区有家庭，有牵绊，也有依靠。正好因为战争，这几年南方数州，男性的死亡率不低，留下了不少寡妇。陈云州决定在南方七州鼓励婚嫁，尤其是寡妇再嫁，这样既能让俘虏以后安心留下不滋事，也能让寡妇再找个男丁支撑门户，尤其是家中孩子还比较小的那种。但陈云州到底是个现代人，不可能像封建王朝那样强制多少岁必须成婚，强制寡妇守寡多久必须嫁人，这太不人道了。在他看来，这事只能鼓励，最终的选择权还是应该交给百姓自己。实在不想娶老婆，嫁人的，也不能勉强。但鼓励百姓结婚生育，那少不了要花钱。庆川军兵力相对较少，消耗也比较少，而且七州内部稳定，互通有无，商品经济还算发达。陈云州决定在自己管辖的七州加征商税。目前庆川沿袭了大燕王朝的商税制度，分为“过税”和“住税”两大类。过税就是商品流通税，商品沿途经过每一州缴纳总货物值百分之二的税。住税则是在城镇、集市上摆摊出售商品，按照该货物价格的百分之三来收税。陈云州决定将过税提高到百分之五，以后每过一州只需缴纳百分之一的税。因为受限于交通工具等客观条件，很多货物的运输都不会太远，所以提高过税起征点，能够增加商税的收入。如果是很长距离的运输，算下来总的过税又会比先前的低。而住税也提高到百分之五，但仅限于城镇中的固定店铺。个人小老百姓摆地摊出售物品的，还是按照原来的百分之三征收。这样主要是为了多向大商家征更多的税。这两项税务的提高，一年下来，庆川七州怎么也会多个万儿八千贯钱的收入。这部分钱就用来投入到鼓励婚育中，也不会增加庆川的财务负担。陈云州拟了具体的细则。凡是七州境内的百姓，今年八月一日起，不管一婚二婚三婚四婚……的，凡是在官府报备登记时，皆可获得五百文钱的奖励。此条款仅限于娶妻，纳小妾不享受此等奖励。从今年八月起，出生的婴儿，在官府报备登记后，也可获得五百文钱的奖励，一年后，孩子周岁，还可获得五百文钱的奖励。同样，该条款仅限于正妻所出，小妾、通房、外室等所生子女，不享受该奖励。倒不是陈云州歧视小妾所出。古代社会，既然是一夫一妻多妾的婚姻制度，小妾的孩子也不是私生子，受国法家规保护。但他出的这项政策是为了惠及底层百姓，鼓励底层百姓成亲生育，那没必要便宜有钱人。都能娶一堆小老婆了，生一堆孩子了，还缺这几个养孩子的钱吗？这种社会福利，就别让他们这些有钱人来薅羊毛了。此外，凡是用不正当手段骗取奖励者，罚没所有奖励，罚役三年。该条款从即日起，三年内有效。
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