出现一些如折家那般，掌控地方兵权，世代传承，犹如土皇帝般的武勋家族。
但即便如此，狄进依旧认为，现阶段对河西推出偏向于羁縻的统治制度，要比直辖制度更加合适。
原因无他，以宋朝目前的国力，步子不能迈得太大，将河西彻底稳定，是接下来一两代人为之努力的任务，直辖管理看上去固然诱人，但于内于外，都很难实现。
什么时候北方没了辽国，再把这片旧土彻底消化，才能顺理成章！
不过同样是羁縻，如今的制度肯定与汉唐不同。
汉唐的羁縻制度，主要是用以西域，汉朝建立了西域都护府，唐朝建立了安西都护府，属于仅仅设立核心的行政单位，少数民族的首领除了每年要向朝廷进贡以外，其他的大小事务可以自行管理。
如此一来，中原政权与西域部落之间的关系，并非是统治，而是相互依附，共同存在，但河西不能如此，权力要放下去一部分，但各族部落也得绝对受到朝廷管制，上下尊卑分明。
想要达到这点，就需要合格的地方官员，并且是能力出众，愿意接触当地风俗，与不同族群的豪酋之间打交道的地方官员。
如此种种，狄进汇总成一部《安西新政》，呈交朝堂。
不过推出《定边十策》的同时，他力荐刘平为主帅，但这回提出安定河西的方略时，却没有直接举荐能够安边的官员。
哪怕他的心中有不少适合的人选，但此时此刻也不能报上，不然的话，就是以公器示恩，结党营私了。
当然，到河西任职，在许多官员眼中，也不会是恩，而是辛苦且凶险的差事。
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