学生等为主，兼及本地的百姓。择优录取“实用”的人才。她会亲自去主持。
再公布赋税、徭役的新的征发指标。她特别在其中注明了一条：已经收了的，不重复征，多退少补。这一条上，她又粘了个小条，注明自己派出去的人在收状纸的时候要顺便宣传一下。
最后，她取了一份空白的奏本，慢慢地写了起来。
她得给皇帝写奏本，这份奏本必经政事堂，必须得用心。出来这么久，只在途中发了两封报平安的简要公文，一份是写到了北地了，一份是写到边境了，现在得详细写写了。
她在这一份奏本里写了北地的百姓生活确实不如前，被洗劫的城池情况尤差，但她已经把北地稳定下来了，钱粮问题也在着手解决了。但是她有一种担心，觉得胡人大胜之后竟有一个多月没有再来，马上是冬天了，不趁着大胜再劫掠一番好过冬，有点不对。
第二部 分写了自己在四城的作为，官吏忠贞死国者不少，为其报请抚恤。北地士绅忠君爱国、捐钱捐粮，子弟愿意报效朝廷，申请择当地子弟充任一些官职吏事。后面列了两份名单，一份死的，一份活的。写明不日安排这些死难者遗体返乡。
第三部 分写已与北地四州协调，钱粮内部调济，正在调动北地的各级官员。同时说明了官员有缺额，此外还有些官员涉案，所以会暂选一批“熟谙”本地情况的官学生们先干着。
最后写自己不日启程，先拜会郑侯，与他协调一下地方与官军之间的问题。接着就在北地巡查，一有问题，就地解决。
写完，将这份奏本快马发往了京城。
此时，她正在阳刺史的辖区，估计发往京城驿马最快也就三天，再议一议，再批复下来。她刚好从郑侯处回来，正好可以着手办地方上的事了。
……
奏本写好发出，阳刺史等也再次来了。
他们先从陈放那里旁敲侧击，续而开了个小会，决定先看看祝缨要怎么办。今天一早，便各自将令传了下去：先配合。
早上还没出门，就接到了回报——天使行辕里一大早就派出了人，敲锣打鼓地开始收状纸了。不过本地还算太平，目前还没人告状。先前那个豁出去告状的郑翁，也被顾县令给带走了。
刺史们仍然按捺住了，相偕到行辕。
祝缨笑道：“巧了，我正有要与诸位商议。”
宾主落座，祝缨使将方才拟的几条拿了出来。
阳刺史看到“自首”的条目，认为她没有“穷治”的意思，便不太担心了。他只管把行辕的公文传达下去，再将自己的屁股擦干净，等着听行辕的安排就是。
袁刺史问：“新选之官，是什么意思呢？本地任官，会不会不妥？”
祝缨道：“咱们有四州，互相调着来，也不违朝廷的章法。”
朝廷的大原则是“异地为官”，祝缨也不想过份地破坏这种制度，即使是当初的四城，她也有安排，先给个散官的品级兜着，干得不错，调出，到隔壁州去做官，再调隔壁州选出来的人过去充任。四州来一个大交叉调换。
大家都是邻居，邻居家着火，你家也好不了。
既防着本地人本地任官形成势力，又让他们不能轻易地崽卖爷田。
袁刺史的表情松了一点，道：“下官等这便去准备。”
张刺史则问祝缨：“这断案……”
祝缨微笑道：“大理寺一向公道，只要我在大理寺，进去的人是不动刑的。”
张刺史“咝”了一声，心道：忘了他还是大理寺卿！那这儿抓的犯官，送到京城也是大理寺接手，还是落她袋里，入袋即定罪，翻身是不可能翻身的。
怪不得。
祝缨又对袁刺史，道：“我后日即动身去拜会郑侯。”
袁刺史忙说：“那可太好了。”
“慢来。要我对他说话，须得与我些证据，否则我争不来。”
袁刺史道：“有的！据我所知便有五桩，其一，兵士污辱妇女，其二，偷杀牲畜，其三，争抢粮食殴伤官差……”
祝缨招了祝文让他记录，祝文写得头上冒汗。祝缨道：“你写几个词儿，记个人名、地点、干了什么就行。”
袁刺史道：“我这里有文书的底稿。先时我发文给冷将军，他们那里只回了一个自会军法处置便没了下文。也没个赔偿。”
金良才想说“都说了会军法处置了，还要怎样”，一听没有赔偿便不说话了。
祝缨收了他的底稿，翻了一翻，见上面写得都挺清楚，便说：“好。”
状纸一时半会儿也收不上来，投案的人现在还不知道“坦白从宽”的好处，行辕里暂时没了正事。袁刺史率先起身：“下官这便回去，静候佳音。”
祝缨道：“我会登门拜访的，别嫌我烦就行。”
四位刺史连称不敢，祝缨亲自将他们送出门外。
祝缨又在行辕住了两晚，都没有意外发生，苏喆等人都还未归。祝缨留下祝
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